重庆创祥电源有限公司 突发环境事件应急预案

2019-06-08



 

 

 

 

 

 

 

重庆创祥电源有限公司

突发环境事件应急预案

 

(送审版)

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆创祥电源有限公司

201807



重庆创祥电源有限公司

应急预案编制工作组

 

责任人员

姓名

行政职务

签名

报告编写人

谢玉芳

行政部长


段辉川

环保员


阳勇

人力资源


报告审核人

吴恙

总经理


报告审批人

谭海云

董事长


 


目录

1 成立应急预案编制小组 9

2 总则 11

2.1 编制目的 11

2.2 适用范围 11

2.3 工作原则 12

2.4 编制依据 12

2.4.1 法律、行政法规 12

2.4.2 标准、技术规范 13

2.4.3 其他项目文件 14

2.5 应急预案体系 15

3 公司基本情况 17

3.1 基本信息 17

3.2 公司概况 17

3.3 厂区周边环境敏感点分布情况 18

3.4 环境保护目标 20

4 环境风险源与环境风险评价 23

4.1 环境风险源情况 23

4.1.1 环境风险物质 23

4.1.2 环境风险评估结果 24

4.1.3 主要环境风险源 24

4.1.4 可能发生的突发环境事件情景 24

4.2 突发环境事件后果分析 25

4.3 环境风险防范措施 26

4.4 衍生危害 26

5 应急组织机构及职责 27

5.1 应急组织体系 27

5.2 应急组织机构职责和分工 28

5.3 应急组织体系框架描述 29

6 预防与预警 31

6.1 环境风险源监控 31

6.1.1 监控信息的获得途径 31

6.1.2 监控信息分析方法 31

6.1.3 预警方案 32

6.2 预警行动 33

6.2.1 预警分级和条件 33

6.2.2 预警发布、解除和方式 33

6.3 报警、通讯联络方式 34

7 信息报告与通报 35

7.1 报告与通报 35

7.2 内外部联系方式 36

8 应急响应与措施 39

8.1 分级响应机制 39

8.1.1 突发环境事件分级 39

8.1.2 突发环境事件响应分级 39

8.1.3 突发环境事件应急响应程序 40

8.1.4 扩大响应 42

8.2 突发环境事件现场应急处置措施 42

8.2.1 泄漏事件 44

8.2.2 异常排放事件 45

8.3 应急监测 46

8.3.1 应急监测的一般性原则 47

8.3.2 应急监测方案 47

8.3.3 监测信息的报告 48

8.3.4 后期监测 48

8.4 应急终止 48

9 后期处置 51

10 培训与演练 53

10.1 培训 53

10.1.1 培训基本要求 53

10.1.2 培训内容和计划 54

10.2 演练 54

10.2.1 演练要求 54

10.2.2 演练内容 55

11 奖惩 57

12 应急保障措施 59

13 附则 61

13.1 应急预案备案 61

13.2 维护和更新 61

13.3 制定与解释 61

13.4 应急预案实施与生效时间 61

14 附件及附图 63

 

附件 1 公司突发环境事件应急组织机构成员及联系方式表

附件 2 公司内部应急通信电话、相邻区域以及外部相关责任部门通讯方式

附件 3 公司突发环境事件应急装备、物资设置情况一览表

附件 4 公司环境风险物质安全技术说明书(MSDS

附件 5 环境风险管理信息登记表


附图 1 公司地理位置图

附图 2 公司平面布置图

附图 3 公司雨水污水排放管网图

附图 4 公司周边环境敏感点分布图

附图 5 公司环境风险源分布图

附图 6 公司环境风险防控和应急物资装备分布图

附图 7 公司应急疏散图


前言

 

重庆创祥电源有限公司(以下简称“创祥电源”)成立于2004年,是一家专门从事汽车、摩托车电池及电池极板生产的专业企业,主要为汽车、摩托车、电动自行车、通机配备最强劲的动力源,产品在全国及海外均赢得了客户的不断好评。创祥电源引进“台湾满祥”技术在重庆铜梁工业园区修建厂房,投资金额达1000万元美金,年生产能力达300万套极板及300万套蓄电池,是西南区域拥有电池及极板生产能力较大的企业。

公司目前生产的产品主要是铅酸蓄电池,在生产过程中涉及重金属铅的使用,同时消耗的酸碱等属于危险化学品或有毒有害物质,在存储、运输和使用过程均有发生泄漏的风险,可能对厂区及周边环境造成危害,同时也可能对公司自有人员以及厂区周边居民的人身和财产安全造成一定的影响

公司在现有厂区已开展的突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上,成立了突发环境事件应急预案编制工作小组,全面征求了员工和可能受影响单位代表的意见,建立了突发环境事件应急预案体系,完善了应急组织体系,明确了应急指挥机制,并对突发环境事件、预警、信息报告和应急响应进行了分级,同时提出了应对流程和处置措施,以及后期处置和培训演练等内容,最终形成了本突发环境事件应急预案。

报告在编制过程中得到了重庆市铜梁区环境保护局、重庆新颜科技咨询有限公司等单位的大力支持和热心帮助,在此深表谢意!

 

重庆创祥电源有限公司

 


1、 成立应急预案编制小组

针对可能发生的环境事件类别,结合各部门职能分工,公司成立了应急预案编制工作组,并明确了预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。具体编制小组成员如下表所示:

 

11 创祥电源应急预案编制小组名单

编制任务

姓名

行政职务

职责分工

工作计划

报告编写

谢玉芳

行政部长

负责公司基本情况,风险源与风险评价,后果分析,应急组织机构及职责等章节的编写;

2018.6.1-2018.7.15

段辉川

环保员

负责预防与预警,信息报告与通报,应急响应与措施等章节的编写;

阳勇

人力资源

负责后期处置,培训演练,应急保障,奖惩等章节的编写;

刘刚

外部协助人员

负责协助环境风险评估、环境评估、环境事件应急措施、监测等内容的编制

姜宇

外部协助人员

报告审核

吴恙

总经理

负责应急预案的审核

2018.7.16-2018-7.20

报告审批

谭海云

董事长

负责应急预案的审批

2018.7.21-2018.7.31

 


2、 总则

2.1 编制目的

保证我公司周边社会及人民群众生命财产和环境安全及时、有效地开展突发环境事件应急处置,规范事发后的应对工作,加强与政府部门和邻近单位的应对衔接,提高突发环境事件后的应对能力,最大限度地避免或减轻事件影响,减少突发环境事件人身安全、财产以及环境所产生的不利影响,防止重大伤害及严重的环境污染事件发生。

本预案立足于公司生产的特点,在辨识和评估潜在重大风险、事类型、事发生的可能性、事后果以及影响严重程度的基础上进行编制,为重庆市铜梁区人民政府、重庆市铜梁区环境保护局及相关部门制定应急预案、组织应急行动提供信息参考和支撑

2.2 适用范围

本预案适用于位于重庆市铜梁区铜梁工业园金山大道8号的重庆创祥电源有限公司现有厂区范围内,发生突发环境事件后的预警、报告、处置、应急监测、应急终止等工作,具体包括如下事件:

1)因“三废”处理设施发生故障导致的废气、废水超标排放,危废异常排放等突发环境事件;

2)危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输、使用过程中发生的泄漏突发环境事件,以及泄漏后引发的次生环境事件;

3)生产过程中因意外事件造成的突发环境事件;

4)其它突发性的环境污染事件。

2.3 工作原则

1)本预案符合公司实际生产情况,符合国家有关规定和要求。

2)救人第一,环境优先。坚持救人第一的原则,加强对突发环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,第一时间保护人民群众生命安全。坚持环境优先的原则,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,减少突发环境事件对环境造成的不利影响。

3)先期处置、防止危害扩大。建立突发环境事件风险防范体系,制定专项应急预案或处置措施,积极预防、及时控制、消除隐患,防止事件对人员和环境危害进一步扩大。

4)快速响应、科学应对。加强突发环境事件应急组织体系各小组成员以及内外部联系部门之间的协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

5)应急工作与岗位职责相结合。规范岗位职责,将应急管理工作与岗位职责相结合,事件现场人员根据职责及时开展应对工作,减少突发环境事件扩大带来的不利影响。

2.4 编制依据

2.4.1 法律、行政法规

1. 《中华人民共和国环境保护法》,2014424日修订,201511日施行

2. 《中华人民共和国大气污染防治法》,2015829日修订,201611日施行

3. 《中华人民共和国水污染防治法》,2017627日公布,201811日施行

4. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,200541日施行,2016117日修订

5. 《中华人民共和国突发事件应对法》,2007830日通过,2007111日施行

6. 《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号),2011216日修订,2011121日施行,2013127日再次修订并施行

7. 《突发环境事件应急预案管理办法》(环发〔20154号),201518

8. 《公司事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔20154),201518

9. 《突发环境事件应急管理办法》(环保部令 34),2015416

10. 《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号),2011418

11. 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号),201185

12. 《重庆环境保护条例》(重庆市人大常委会公告〔20077号),2007518日通过,200791日施行,2010723日修订,2017329日修订,201761日实施

2.4.2 标准、技术规范

1. 《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018

2. 《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办〔201434号)

3. 《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169-2004),20041211日发布实施

4. 危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009),2009331日发布,2009121日实施

5. 《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001/XG1-2013),200112日发布,201368日实施

6. 《建筑设计防火规范》(GB 50016-2014),201551日实施

7. 《储罐区防火堤设计规范》(GB 50351-2005),2005327日发布,200571日实施

8. 《重点监管危险化工工艺目录(2013年完整版)》

9. 《危险化学品名录(2015版)》

10. 《国家重点监管危险化学品名录(2013年版)》

11. 《国家危险废物名录》(环保部令第39号),2016614日公布,201681日实施

12. 《危险化学品单位应急救援物资配备要求》(GB30077-2013),20131217日发布,2014111日实施

13. 《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010),20101019日发布,201111日实施

2.4.3 其他项目文件

1. 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔201277号),201273

2. 《重庆市环保局关于转发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)>的通知》(渝环发〔201530号)

3. 《重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》(渝府发〔201619号)

4. 《重庆市地表水环境功能类别调整方案》(渝府发〔20124号)

5. 《重庆市环境保护局办公室关于开展企业事业单位突发环境事件应急预案抽查工作的通知》(渝环办〔2017293号)

6. 《重庆市环境保护局办公室转发环境保护部办公厅企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)的通知》(渝环办〔201855号)

7. 《重庆市突发环境事件应急预案》

8. 《铜梁区突发环境事件应急预案》

9. 《铜梁区突发性水污染事件应急预案》

10. 《铜梁工业园突发环境事件应急预案》

11. 《重庆创祥电源有限公司突发环境事件风险评估报告》

12. 公司其他相关文件、资料

2.5 应急预案体系

本预案为本公司的突发环境事件综合应急预案,与公司内安全生产应急预案、各类专项应急预案以及现场处置方案配合使用,亦可单独使用,并且是公司各类环境现场处置措施的指导性文件。

公司突发环境事件应急预案向上衔接《重庆市铜梁区突发环境事件应急预案》、《重庆市铜梁区突发性水污染事件应急预案》、《重庆市铜梁区铜梁工业园突发环境事件应急预案》等环境应急预案。公司应急预案体系图如下图所示。

 

21 公司应急预案关系图

 

由上图可知,公司应急预案体系主要包括安全生产应急预案和突发环境事件应急预案。环境预案中包括现场处置措施。

公司突发环境事件应急预案与上级部门衔接的触发条件为;突发环境事件影响范围超出厂界范围,所需处置能力超出公司处置能力。


3、 公司基本情况

3.1 基本信息

企业名称:重庆创祥电源有限公司

法人代表:谭海云

统一社会信用代码:91500224768857183T

生产地址:重庆市铜梁区铜梁工业园金山大道8

厂区经纬度:北纬N29°5121.35″;东经E106°0547.94

公司类型:民营企业

行业类别:其他电池制造,行业代码C3849

企业规模:小型企业

成立时间:200411

投产时间:20058

厂区面积:4.2m2

从业人数:200

通讯地址:重庆市铜梁区铜梁工业园金山大道8

联系人:谢玉芳

联系电话:13637843287

产品及生产规模:年产铅酸蓄电池极板300万套、铅酸蓄电池300万只

3.2 公司概况

重庆创祥电源有限公司成立于2004年,是由重庆创和电池有限公司(40%股权)和大洋洲萨摩亚满顺有限公司(60%股权)合资组建。创祥电源是一家专业生产铅酸蓄电池极板及蓄电池的企业,具有年产铅酸蓄电池极板300万套和蓄电池300万只的生产能力。

公司位于重庆市铜梁区铜梁工业园区,该园区是由重庆市人民政府批准、国家核准建设的市(省)级特色工业园区,建立于2002年。园区位于重庆近郊铜梁区,东南临璧山区,西接潼南、大足县,南毗永川市,北连合川市,区位优势独特,交通便利。公司现有厂区占地面积约4.2m2,其中建筑面积约2.8m2,厂区内设有综合车间、化成车间、组装车间、纯水房、配酸房、危废间、污水处理设施等。

公司由总经理全面负责全公司各项工作,下设行政部、技术部、生产部、品质部和财务部,分别负责全公司生产方面的各项事务。全公司的安全环保管理工作由行政部负责。公司现有员工200余人,其中各类专业技术人员20余人,所有员工在上岗前已按照统一要求进行了劳动技能、安全环保知识等方面的培训,上岗后定期参加公司组织的其他培训工作,使得公司员工整体素质能够满足企业开展正常生产的要求。

 

公司所处地理位置、平面布置、雨污管网情况,分别见“附图1”、“附图2”和“附图3

3.3 厂区周边环境敏感点分布情况

公司位于重庆市铜梁区铜梁工业园金山大道8所在地厂界5km陆域和10km水域范围内主要分布有的村镇、住宅区、医院、学校、河流等环境敏感点,主要环境敏感点分布情况如 31

 

31 厂区周边主要环境敏感点分布情况一览表

类别

环境敏感点名称

类型

方位

距离(m

常住人口(人)

联系电话

大气环境

重庆威斯特电梯有限公司

企业

E

50

200

45368888

重庆名匠家具制造有限公司

N

30

150

45617177

重庆威吾机械有限公司

S

60

150

13330200268

巴川中学

学校

SW

3400

3000

45877608

巴川小学

SW

3500

1700

45630662

玉泉小学

W

1500

1500

13996200839

立心小学

SW

1800

1600

45433960

铜梁二中

SW

3300

4500

45640328

金龙小学

SW

3400

1800

45692910

重庆传媒职业学院

W

2800

3600

45612288

新兴小学

N

2000

2000

45490036

重庆师大涉外商贸学院(铜梁校区)

W

2700

3200

45612288

铜梁实验中学

S

3300

4200

45860818

重庆市铜梁区人民医院

医院

SW

3300

2000

45653312

铜梁中医院

SW

4800

1800

45659787

铜梁铜仁医院

SW

4300

1500

45646658

铜梁华西医院

SW

3800

1500

45629999

铜梁新兴医院

N

2400

1600

86011120

铜梁协和医院

SW

4300

1400

18083033999

铜梁区第二人民医院

SW

4600

2000

45688120

美丽泽京

住宅区

SW

2000

6500

4008900000-810951

普罗旺斯国际公馆

W

2300

3500

45260021

拓新御府

W

1700

6000

4008900000-810949

鸥鹏壹号公馆

SW

2800

5500

4000324608-206106

尚品世家

W

2700

5500

45516888

双远凤凰郡

SW

2500

5000

4008900000-811071

泽京普罗旺斯东岸

W

2000

4500

4000324608-314693

尚品国际

SW

2900

5000

4008900000-810946

第一书香

SW

3400

5500

45362218

柏涟温莎名苑

NW

2800

4500

427827497

世纪阳光小区

SW

3800

5700

/

金悦城

SW

2600

5800

4008900000-829491

龙腾盛世

SW

4000

5300

4008900000-829584

茂田铜梁印象

SW

3100

5000

4008900000-830689

紫金华庭

W

2300

5700

/

六顺花园

SW

3600

5100

/

兰亭别院

SW

3200

5200

4008900000-810960

御景天下

SW

3200

4500

4008900000-812447

水岸国际

SW

2800

7000

4008900000-810953

金豪嘉苑

SW

3100

4700

4008900000-829575

龙城壹号

SW

4100

5100

/

阳光水岸

W

3900

4800

4008900000-811019

玉泉花苑

W

2100

4300

4008900000-829588

北城龙郡

W

2500

4000

4008900000-829531

来新居水岸国际

SW

3100

5300

4008900000-810953

北城蓝湖

W

3400

7000

45643666

淮远古镇

SW

3600

3500

4008900000-810952

金盾花园

SW

3800

3900

/

锦绣笙邻

SW

3800

5700

/

四季花城

SW

4800

5500

45873333

梁祝

村庄

SE

3800

7500

/

花院村

E

3600

/

安全村

NE

2400

/

水星

NE

2300

/

柿花村

N

1300

/

千年村

NW

2800

/

聚星村

S

2700

/

金山公园

公园

NE

276

/

/

玉泉公园

W

1900

/

/

罗瞰寺公园

W

3000

/

/

少云公园

SW

4600

/

/

水环境

淮远河

河流

SE

1.5km

/

/

跳蹬河

SW

0.8km

/

/

合计

15.46万人

 

由上表可见,公司现有厂区陆域周边5km范围内没有风景名胜区、自然保护区等环境敏感区域分布,水域10km范围内没有取水源保护区分布,周边主要分布有居民点、企业、学校、医院、住宅区等,常住人口合计约15.46万人。

由于铅蓄电池生产过程中涉及重金属铅,创祥电源生产时若突发环境事件,对周边环境风险受体的影响主要是废气、废水治理设施发生故障时产生的异常排放的废气和废水对厂区内和厂界外的大气和水环境造成污染的环境风险,其次是配酸房硫酸发生泄漏对厂区内和周边水环境造成污染的环境风险,最后是片碱、硼酸、含铅废物、含铅污泥等固体类环境风险物质发生泄漏后对厂区内和厂界外环境造成污染的环境风险。

公司5km范围内环境敏感点分布情况见“附图4”。

3.4 环境保护目标

1)大气环境保护目标

公司所在区域属于“其他区”,厂区周边环境空气质量满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准。

2)水环境保护目标

公司生产过程产生的污水最终经园区污水处理厂处理后排入淮远河,厂区受纳水体淮远河水环境质量满足《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002IV类标准

3)公司危险废物委托有专业的资质单位进行转运和处置,厂区内、厂区周边以及运输沿途的土壤和地面环境需保护不受环境污染影响或将受影响程度降到最低。


4、 环境风险源与环境风险评价

4.1 环境风险源情况

公司生产过程中使用的硫酸、硼酸、片碱、合金铅、电解铅喷淋碱液、铅灰、铅渣、含铅污泥(有颜色字体的属于生产废料应取消)属于环境风险物质。上述环境风险物质发生泄漏可能造成地表水体、地下水体pH、总铅等污染因子浓度超标;废气、废水治理设施发生故障导致废气、废水异常排放,等等都会对环境造成污染。

4.1.1 环境风险物质

公司设有配酸房、化学品库、危废间、废水处理站等环境风险单元,分别用于储存生产过程中使用或产生的环境风险物质,具体情况 41所示。

 

41公司环境风险物质一览表

序号

风险物质

储存方式

存储位置

危害性

最大存储量

用途

排放方式及去向

1

硫酸(22%~23%62%

10m315t)玻璃钢储罐1个(原酸罐5m3玻璃钢储罐1个(配酸罐),2m33t)玻璃钢储罐4个(稀酸罐)

配酸房

腐蚀性、强氧化性

12t

和膏、化成槽液、电解液配置

大部分随产品带走,部分在和膏、化成工序形成硫酸雾废气,部分在清洗环节进入废水

2

片碱

25kg/包装袋

片碱存放区

腐蚀性

4t

中和酸性废水,碱液喷淋

进入废水处理站

3

硼酸

25kg/包装袋

化学品库

有毒

1t

负极板浸泡防氧化

大部分在化成车间进入极板,少部分进入废水

4

喷淋碱液

0.5m3循环水箱

废气处理装置喷淋水箱

腐蚀性

1t

喷淋碱液

循环使用一段时间后进入废水处理站

5

含铅废物(可利用)

20-25kg/包装袋

危废间

有毒

40t

/

交由贵州永鑫冶金科技有限公司回收利用和安全处置

6

含铅污泥、含铅粘染物(不可利用)

25kg/包装袋

有毒

30t

2017年天志因量满未与我司签订处置协议,铜梁区环保局出了一个针对含铅污泥延期转移的函。20185月我司与天志签订了处置协议。2017年含铅沾染物和苏鑫环保签了个处置协议(贵州永鑫无处理含铅污泥资质)

4.1.2 环境风险评估结果

根据公司开展的突发环境事件风险评估的结论,通过对各环境风险物质计算储存量与临界量比值、调查企业周边环境风险受体敏感性、评价企业生产工艺与环境风险控制水平等,最终,企业突发环境事件风险等级可以表述“一般(Q1M1E3]”。

4.1.3 主要环境风险源

通过对环境风险源的识别,公司对内部存在环境风险的情况有了清楚的认识,为积极应对公司可能发生的环境污染事件对厂区公共区域、周边环境造成环境污染,使公司相关人员迅速、有序、有效地组织开展应急救援工作,最大限度地减少环境污染和财产损失,确定了以下5个环境风险源。

1号环境风险源:配酸房

2号环境风险源:化学品库

3号环境风险源:片碱存放区

4号环境风险源:危废间

5号环境风险源:废气处理装置喷淋水箱

 

公司主要环境风险源分布情况如“附图5”所示。

4.1.4 可能发生的突发环境事件情景

根据风险评估结论,公司可能出现的突发环境事件如 42所示。

 

42可能发生的突发环境事件情景

序号

环境风险单元

风险物质

储存方式

状态

可能发生的突发环境事件

1

配酸房

硫酸

10m3玻璃钢储罐1个(原酸罐),5m3玻璃钢储罐1个(配酸罐),2m3玻璃钢储罐4个(稀酸罐)

液态

泄漏

2

化学品库

硼酸

25kg/包装袋

固态

泄漏

3

危废间

灰、铅渣、废极板、废电池

25kg/包装袋

固态

泄漏

含铅污泥、含铅粘染污

25kg/包装袋

固态

泄漏

4

片碱存放区

片碱

25kg/包装袋

固态

泄漏

5

酸雾塔喷淋水箱

喷淋用碱液

0.5m3循环水箱

液态

泄漏

6

/

生产废气

不存储

气态

异常排放

7

/

生产废水

不存储

液态

异常排放

4.2 突发环境事件后果分析

公司突发环境事件后,硫酸、硼酸、片碱、喷淋碱液、铅灰、铅渣、含铅污泥等发生泄漏可能造成地表水体、地下水体pH、总铅、氨氮等污染因子浓度超标;废气、废水治理设施发 生故障导致废气、废水异常排放等都会对环境造成污染。

根据风险评估结论,公司各环境风险物质突发环境事件后的直接影响后果如下表所示。

 

43事件影响后果表

序号

所在位置

环境风险物质

突发环境事件

直接后果大小

影响原因

1

配酸房

硫酸

泄漏

环境影响小

地面防腐防渗处理,10cm高围堤,16m3围堰,5.7m3泄漏液收集池

2

化学品库

硼酸

泄漏

环境影响小

地面硬化,围堤

3

片碱存放区

片碱

泄漏

环境影响小

地面防腐防渗处理

4

危废间

含铅废物

泄漏

环境影响小

地面防腐防渗处理,对含铅污泥设有设有泄漏液收集井(1.2m3

含铅污泥

泄漏

环境影响小

5

/

含铅废水

异常排放

环境影响小

设有事故池(73m3

6

/

含铅废气

异常排放

环境影响小

异常排放量非常少

4.3 环境风险防范措施

为降低突发环境事件对环境的不利影响,公司设有以下环境风险防范措施:

 

44 环境风险防范措施表

序号

存放位置

名称

现有数量

单位/规格

责任人

联系电话

1

配酸房

地面和围堰防腐防渗

1

“三布五油”,50m2

谢玉芳

13637843287

围堰

1

16m3

酸液泄漏收集池

1

5.7m3

围堤

1

10cm

2

化学品库

地面硬化

1

10m2

谢玉芳

13637843287

围堤

1

10cm

3

危废间

地面防腐防渗

1

“三布五油”,134m2

谢玉芳

13637843287

收集井

1

1.2m3

门锁

1

/

4

废水处理站

地面防腐防渗

1

300m2

谢玉芳

13637843287

在线监测装置

1

总铅

初期雨水收集池(雨污切换阀)

1

80m3

事故应急池

1

73m3

5

各废气处理装置

设有联动开关

1

/

谢玉芳

13637843287

围堰

1

9m3

事故收集池

1

28.1m3

4.4 衍生危害

衍生危害主要是酸、硼酸、片碱、含铅废物、含铅污泥等环境风险物质发生泄漏的处置过程中产生的拦截防堵材料、消防沙、吸附材料以及办公楼区域发生火灾事故的处置过程中产生的灭火装置喷出材料等,对环境影响较大。拦截防堵材料、消防沙、吸附材料、灭火装置喷出材料如直接进入环境,将对环境造成二次污染。

 


5、 应急组织机构及职责

5.1 应急组织体系

公司成立了突发环境事件应急指挥部,负责组建应急救援专业队伍,做好预防措施和应急处置的准备;负责听取应急情况汇报,收集核实现场情况,研判事件程度,制定应急处置措施,及时向当地政府部门报告环境污染情况;负责发布应急启动或结束的命令,组织、协调和指挥各应急小组开展现场应急处置和善后处理工作;负责授权公司对外信息公开人员和审定对外公开材料;组织事件调查,总结经验教训,开展应急培训和演练,适时完善改进预案。

突发环境事件应急指挥部由公司董事长谭海云先生担任总指挥,由总经理吴恙担任副总指挥,其余职能部门管理人员或现场负责人担任指挥部成员。发生突发环境事件时,突发环境事件应急指挥部立即开展事件的应急救援工作,组织事件调查。若总指挥不在公司时,由副总指挥作为临时总指挥,全权负责事件的应急救援工作。

应急指挥部下设应急指挥办公室,负责公司日常环境应急管理工作,负责保持各应急小组之间的信息沟通渠道,汇总传递相关信息;负责召集应急会议,做好会议记录,形成会议纪要等;负责组织开展公司级应急演练,做好演练记录;负责协同管理部开展应急知识培训,提高员工应急技能。

夜间紧急指挥系统由夜班值班长组成临时指挥系统,在突发环境事件应急指挥部人员未到之前行使指挥系统职责、权力,并负责向突发环境事件应急指挥部汇报事件、抢救有关情况。各部门人员在临时指挥系统的组织下按岗位应急处置要求积极配合现场处置、汇报等工作,直到突发环境事件应急指挥部人员赶到。

 

突发环境事件应急指挥部成员及联系方式表见“附件1”。公司突发环境事件应急指挥部织机构如 51示。

 

51 公司应急组织机构

5.2 应急组织机构职责和分工

组织机构

负责人

成员

职责

应急指 挥部

董事长

董事长、总经理、采购部、销售经理

组建应急救援专业队伍,做好预防措施和应急处置的准备;

听取应急情况汇报,收集核实现场情况,研判事件程度,制定应急处置措施;

向当地政府部门报告环境污染情况;

发布应急启动或结束的命令;

组织、协调和指挥各应急小组开展现场应急处置和善后处理工作;

授权公司对外信息公开人员和审定对外公开材料;

组织事件调查,总结经验教训,开展应急培训和演练,适时完善改进预案。

应急指挥办公室

行政部长

行政部长、班长

负责公司日常环境应急管理工作;

负责保持各应急小组之间的信息沟通渠道,汇总传递相关信息;

负责召集应急会议,做好会议记录,形成会议纪要等;

负责组织开展公司级应急演练,做好演练记录;

负责协同人力资源部开展应急知识培训,提高员工应急技能;

现场处置组

生产部长

生产部长、班长

对可以自行处置的事件进行现场处置和抢险,对泄漏点进行封堵、控制污染源,对污染物进行现场控制、收集和处理,防止污染物进一步扩大;

对现场所需抢险物资进行搬运;

将事件中受伤人员转移至安全地带,对损伤的设备以及构筑物等进行抢修。

警戒疏散组

技术部长

技术部长、技术员

负责布置安全警戒、交通管制等工作,禁止无关人员和车辆进入危险区域,将处于危险区域的人员和车辆进行及时疏散,指导离开进入指定的安全区域;

在指定集合点组织人员进行清点人数。

应急保障组

品质部长

品质部长、班长

负责事件应急响应过程中公司内外部通讯线路、通讯方式畅通;

负责将应急总指挥的命令传达给责任人,并及时将应急反应情况反馈给总指挥;

负责对外消息的发布与澄清事宜,及时更新应急小组和周边单位的通讯联络方式,为应急服务机构提供信息。

负责应急人员的吃、住、行的保障工作;

抢险救援所需各种物资装备、器材和资金的调集和筹备,保障各环境风险单元的日常和抢险过程中应急物资的需要,保证公司的正常秩序。

负责对受伤人员进行现场处理,对伤情严重者实施急救;

提供人员急救的有关信息知识,组织伤员运送和送院后续治疗等工作。

应急监测组

环保员

环保员、人力资源、质检

了解公司内部废物产生和排放情况,负责突发环境事件后第一时间联系外部应急监测机构开展监测;

在外部监测机构到达现场后协助完成事件发生后的环境监测和恢复生产前的环境监测。

5.3 应急组织体系框架描述

公司应急组织体系框架包括现场人员、应急指挥部、各应急工作小组以及当地安监、环保、消防等政府部门。

公司发生突发环境事件影响到公司外公司应对能力不足时及时向铜梁区环境保护局及外部有关单位求援当由区环保局等有关部门介入或主导公司突发环境事件的应急处置工作时公司内部应急组织机构成员不变职责由负责应急处置转变为服从指挥配合相关部门参与处置工作

具体情况如下图所示。

 

52 应急组织体系框架图

 


6、 预防与预警

6.1 环境风险源监控

6.1.1 监控信息的获得途径

对于可导致本公司建筑物或构筑物损坏,进而导致各环境风险源储存的环境风险物质发生泄漏的自然灾害,可通过气象部门发布的天气预报或上级政府部门发布的预警信息进行预警

生产车间有定期巡查要求,对储罐、包装物进行定期检查(包括目视、液位、压力等检查),以及时发现泄漏、异常排放征兆,实现突发环境事件预警。另外,生产现场设有多个摄像头,可在巡查间隙对环境风险源进行监控。

生产废水处理站出口设有在线监测装置,能够对出水中污染物浓度进行在线监测;另外,公司化验室定期对外排废水进行取样监测,能够有效监测废水排放情况。废气处理设施有运行控制系统,在风机、循环泵等设备故障或停运时能够进行声光报警,实现预警。

6.1.2 监控信息分析方法

公司预警信息分析以人工为主,根据专业人员的经验、专业技术知识、现场踏勘进行分析。

一旦监测有自然灾害事件,由应急救援指挥部成员分析事件信息来源真实可靠性,并及时跟踪政府部门信息发布平台,结合公司实际,根据指示提前准备好预防、预警和应对措施。

公司其他突发环境事件预警,由现场人员上报车间或部门负责人进行现场踏勘,结合检查记录、监测数据等进行预警分析,并及时向应急救援办公室上报预警信息

6.1.3 预警方案

公司针对生产车间、污染物治理设施、风险防控措施、输送管线制定有预警监测方案,具体情况见下表。

 

6-1 公司预警监测方案一览表

监测/检查

设施

监测/检查点位

监测/检查

项目

监测/检查

频次

监测/检查

方法

责任人

备注

生产车间

液体风险物质储罐

外观、液位、压力、管线腐蚀破损

4h

现场检查

操作工

安全要求日常检查

固体风险物质

外观

4h

现场检查

操作工

储罐围堰

外观、管线腐蚀破损

4h

现场检查

操作工

环形地沟

外观、管线腐蚀破损

4h

现场检查

操作工

污染物治理设施

生产废水处理站

运行记录、加药量

8h

现场检查

安全环保专员

环保重点检查项目

水质

24h

化验分析

化验员

废气处理设施

运行记录、加药量

8h

现场检查

安全环保专员

风险防控

设施

应急池

外观

8h

现场检查

安全环保专员

环保重点检查项目

液位

8h

现场检查

安全环保专员

4h

(极端天气)

现场检查

安全环保专员

雨污

切换阀

外观

8h

现场检查

安全环保专员

雨水池

外观

8h

现场检查

安全环保专员

液位

8h

现场检查

安全环保专员

4h

(极端天气)

现场检查

安全环保专员

输送管线

雨水管

管线腐蚀、破损

8h

现场检查

安全环保专员

安全、环保重点检查项目

事故排水回收管

管线腐蚀、破损

8h

现场检查

安全环保专员

6.2 预警行动

6.2.1 预警分级和条件

根据公司的组织机构设置以及环境风险的实际情况,按照环境污染事件的危害程度,将公司的预警等级划分为2个级别,具体情况如下表所示:

 

62 预警分级和条件

预警分级

预警条件

预警范围

黄色预警

现场人员发现环境风险物质发生少量泄漏,如片碱、硼酸等泄漏,现场人员能够对事件进行有效控制,或需要上级部门协调相关应急小组进行处置,并可能需要进行人员疏散,且事件发生后不会造成人员损伤的

公司内预警

事故池或收集井内事件废液容积达到50%以上,但未溢出

需要停止相关生产设施生产,对公司正常生产造成影响

红色预警

现场人员发现环境风险物质发生大量泄漏、废气或废水治理设施发生故障排出厂界外等公司无法进行控制的事件,需要协调公司外部人员支持并需要进行人员疏散,或事件发生后可能造成公司外部的环境的污染或已经有人员损伤以及死亡的

公司外预警

事故池或收集井内事件废液溢出

废水治理设施发生故障,且废水超标排放

废气治理设施发生故障,且废气超标排放

备注:对特殊的可能演化为重特大事件的突发环境事件,不受分级标准限制。

 

6.2.2 预警发布、解除和方式

公司梳理了预警发布、预警解除和预警方式,具体情况如下表所示。

 

63 预警发布、解除和方式

项目

类型

内容

责任人

预警发布与解除

黄色预警

黄色预警的发布由应急指挥办公室主任负责;

应急指挥办公室主任

黄色预警的解除由应急指挥办公室主任负责;

红色预警

红色预警的发布由应急指挥部总指挥负责;

总指挥

红色预警由应急指挥部接上级部门指示满足解除条件后,由总指挥负责解除;

发布内容

黄色预警

红色预警

发生时间;

发生地点;

事件类型;

可能涉及的范围;

可能危害程度;

可能持续的时间;

提醒事宜;

需采取的行动;

预警方式

黄色预警

红色预警

发布预警公告(厂内采用消防广播、启动警报和电话预警);

转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

指令应急救援队进入应急状态,相关部门立即准备或协调救援队开展应急,随时掌握并报告事态进展情况;

针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;

调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。

6.3 报警、通讯联络方式

报警的方式有:呼救、固定电话、移动电话、报警系统等。

为了动员应急人员和提醒有关人员采取防范措施、行动,应急小组在进行现场抢救、抢险时,要以最快的速度对现场有关人员进行报警,如有人员受伤的情形,应立即拨打120”急救电话。

另外,为确保顺利接警,公司应急指挥部成员应保持联系电话24小时畅通;运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员保持移动电话畅通;承接托运危险化学品、危险废物业务单位的联系电话也必须保持24小时畅通

公司设有有效的内、外部通讯联络方式,详见“附件2”。

 


7、 信息报告与通报

1.1 报告与通报

公司针对黄色预警和红色预警两个预警级别分别制定了信息报告和通报内容、负责人、对象以及方式,具体情况如下表所示。

事件级别

类型

内容

责任人

对象

方式

公司内

报告

内部初报(30min内)

事件发生的时间、地点、类型,发生事件的环境风险物质及排放污染物的种类、数量,人员受伤情况,已采取的应急措施,已污染的范围,潜在的危害,发展趋势,需要疏散的人员数量、位置,可能受影响区域内采取的措施等情况

事件现场人员

应急指挥办公室

电话

(至少11次)

事件发生后应急处置的进展情况,新采取的应急措施及成效,影响进一步扩大的可能性

现场处置组组长

应急指挥部

事件处理(处置结束后1月内)

处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容

现场处置组组长

通报

事件发生的原因、过程、进展情况、已采取的应急措施,可能持续的事件,提醒事项,还需采取的行动

应急指挥办公室主任

事件相关部门、分厂、班组

会议,电话

公司外

报告

初报(60min内)

事件发生的时间、地点、类型,发生事件的环境风险物质及排放污染物的种类、数量,人员受伤情况,已采取的应急措施,已污染的范围,潜在的危害,发展趋势,需要疏散的人员数量、位置,可能受影响区域内采取的措施等情况

事件现场人员

应急指挥部

会议,电话

应急指挥部总指挥

重庆市铜梁区环保局,铜梁区安监局,铜梁区消防大队,铜梁工业园区管委会等上级部门

(至少11次)

事件发生后应急处置的进展情况,新采取的应急措施及成效,每日监测结果,周边居民受影响程度,影响进一步扩大的可能性

应急指挥部总指挥

重庆市铜梁区环保局,铜梁区安监分局,铜梁区消防大队,铜梁工业园区管委会等上级部门

事件处理(处置结束后1月内)

处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容

应急指挥部总指挥

重庆市铜梁区环保局,铜梁区安监分局,铜梁区消防大队,铜梁工业园区管委会等上级部门

通报

事件发生的原因、过程、进展情况、已采取的应急措施,可能持续的时间,提醒事项,还需采取的行动

应急指挥部总指挥

全公司

会议,电话

事件发生的原因、过程、进展情况、已采取的应急措施,可能持续的时间,建议事项

应急指挥部总指挥

可能受影响的重庆威斯特电梯公司、重庆威吾机械公司、重庆名匠家具公司等相邻单位

电话

 

1.2 内外部联系方式

公司应急救援人员之间采用内部和外部电话(包括内部电话座机、手机等)线路进行联系,应急救援组织机构成员的手机必须24小时开机,禁止随意更换电话号码。特殊情况下,电话号码发生变更,必须在变更后24小时内向应急保障组报告。应急保障组负责及时向各成员和部门发布变更通知。

公司内部应急通信电话、相邻公司以及外部相关责任部门联系电话见“附件2”。

公司预警及信息报告程序如图7-1所示。

71公司预警和信息报告程序

 


8、 应急响应与措施

8.1 分级响应机制

8.1.1 突发环境事件分级

按照突发环境事件紧急程度、危害程度、影响范围、本公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源,对照预警分级,可将本公司突发环境事件分为2个级别,分别为级、,具体情况如下表所示

 

81 公司突发环境事件分级

预警分级

事件分级

符合情形

黄色预警

II突发环境事件

因环境污染未导致人员受伤的;

因环境污染疏散、转移人员10人以下的;

因环境污染造成直接经济损失10万元以下的;

造成厂区内大气、水和土壤污染的;

红色预警

I突发环境事件

因环境污染导致人员受伤或死亡的;

因环境污染疏散、转移人员10人以上的;

因环境污染造成直接经济损失10万元以上的;

因环境污染造成厂区外的大气、水和土壤污染的;

造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

8.1.2 突发环境事件响应分级

公司对照突发环境事件分级对突发环境事件响应进行了分级,具体情况如下表所示。

 

82 突发环境事件响应分级

事件分级

符合情形

响应分级

启动条件

II突发环境事件

因环境污染导致人员受伤的;

II级响应

可在短时间内得到有效控制;若事件的有害影响局限在车间或某个岗位的能力范围内,由应急指挥部负责应急指挥,组织相关人员进行应急处置;若事件的有害影响超出部门/车间的能力范围,且污染可控制在公司区域范围内,不会对厂区周边环境产生危害,由公司应急指挥部负责指挥,调集应急工作小组开展应急处置。

突发环境事件能控制在公司内,不影响周边企业的;

因环境污染疏散、转移人员5人以下的;

因环境污染造成直接经济损失10万元以下的;

造成厂区内大气、水和土壤污染的;

I突发环境事件

因环境污染导致人员死亡的;

I级响应

有害影响超出公司可控制范围,需请求外援,由公司应急指挥部执行;根据严重程度,报告铜梁区环保局、铜梁区安监局、铜梁区消防大队等相关部门,由相关部门决定启动相关预案,并采取相应的应急措施;若政府部门到达现场后成立现场指挥部,公司现场应急指挥工作移交政府指挥部人员指挥并介绍事件情况和已采取的应急措施,配合协助应急指挥与处置。

因环境污染疏散、转移人员5人以上的;

因环境污染造成直接经济损失10万元以上的;

因环境污染造成厂区外的大气、水和土壤污染的;

因环境事件疏散、转移周边企业人员、周边居民的

 

突发环境事件应急指挥部接到可能导致突发环境事件的信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取有效措施预防事件发生;当应急指挥部认为事件较大,超出本单位处置能力,要及时向重庆市铜梁区环境保护局及安监局、消防队、园区管委会等政府部门报告。

8.1.3 突发环境事件应急响应程序

公司梳理了突发环境事件应急响应程序,具体情况如下表所示。

 

83 突发环境事件应急响应程序

突发环境事件

步骤

应急响应程序内容

负责人

II突发环境事件

1

发现事件的现场人员在确保自身安全的前提下确认事件是否可控,若处于事件可控状态应第一时间采取可行有效的初期处置措施,包括关闭输送管道泄漏源阀门、转移桶装液体泄漏源、采取措施堵漏、使用灭火器或消防沙扑灭初期火灾等,防止事件进一步扩大,同时向应急指挥办公室报告;若事件已超出能力范围,在保证自身安全的前提下第一时间采取一切可能的手段控制事件扩大,同时报告应急指挥部,并撤出事件现场;

事件现场人员

2

应急指挥办公室在接警后,立即赶赴现场,并确认事件是否超出部门/车间能力范围;若未超出部门/车间能力范围,立即在部门/车间内进行预警,安排疏散相关事件现场人员,并及时关注事件发展趋势,直至确认事件得到控制,达到可恢复生产的条件时方可恢复生产;若超出车间能力范围,立即报告公司应急指挥部,同时在公司内进行预警,安排疏散相关事件现场人员,并及时关注事件发展趋势;

应急指挥办公室主任

3

应急指挥部在接警的第一时间要根据突发环境事件分级标准初步确定响应级别为II级,立即向总指挥报告,由总指挥确认启动综合应急预案;

应急指挥部总指挥

4

启动综合应急预案后,各应急小组各就各位,按照应急组织体系职责划分各司其职。现场处置组进行现场处置和抢险,并对可能波及范围内的人员进行疏散;应急保障组提供保障工作,并负责传达应急总指挥的命令和反馈,对外消息的发布与澄清等;

各应急小组组长

5

若事件超出公司控制范围,则立即请求外部政府机关、社会机构的支援,并协助做好清场等前期工作。

应急指挥部总指挥

I突发环境事件

1

发现事件的现场人员在确保自身安全的前提下确认事件不可控,若事件等级已超出车间控制能力范围,在保证自身安全的前提下第一时间采取一切可能的手段控制事件扩大,同时立即报告应急指挥办公室,并撤出事件现场;

事件现场人员

2

应急指挥办公室在接警后,立即赶赴现场,并确认突发环境事件已达到II级以上,立即报告公司应急指挥部,同时在车间/部门内进行预警,安排疏散事件现场人员,并及时关注事件发展趋势;

应急指挥办公室主任

3

应急指挥部在接警的第一时间向总指挥报告,由总指挥启动综合应急预案,并在全公司内预警;

应急指挥部总指挥

4

启动综合应急预案后,各应急小组各就各位,按照应急组织体系职责划分各司其职。现场处置组进行现场处置和抢险,并对可能波及范围内的人员进行疏散;应急保障组提供保障工作,并负责传达应急总指挥的命令和反馈,第一时间联系和协助外部应急监测机构开展监测,对外消息的发布与澄清等;

各应急小组组长

5

根据突发环境事件已经或可能对厂区外环境造成影响的程度,总指挥或副指挥根据相应规定,向重庆市铜梁区环境保护局、铜梁工业园区管委会等部门进行报告,并通知立即向相邻公司进行信息通报;

应急指挥部总指挥

6

外部支援部门来到公司后,总指挥交出指挥权,由接管部门负责指挥,并全面细致地向接管部门提供应急处置过程中需要的所有基础信息,协助相关部门做好应急处置工作;

应急指挥部总指挥

7

在外部支援部门的协助下,突发环境事件得到了控制,达到应急终止条件,由接管部门总指挥宣布应急结束。待现场生产设备、能源、物资供应等达到恢复生产条件时,方可恢复生产。

应急指挥部总指挥

 

公司应急疏散示意图见“附图7”。

公司突发环境事件应急响应程序基本流程图如图8-1所示。

81 公司突发环境事件应急响应基本流程图

 

8.1.4 扩大响应

当事件扩大时,公司出动所有救援人员仍无法控制事件时,由总指挥通过电话向外部(铜梁区环保局、安监局、消防队、医院等)报告求援。

报告内容主要包括:事件的时间、地点、类型,发生事件的环境风险物质或排放污染物的种类、数量、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害、发展趋势、可能受影响区域内采取的措施等。

8.2 突发环境事件现场应急处置措施

通过前面的分析可知,全公司范围内环境风险主要包括生产过程中使用的硫酸、硼酸、片碱、喷淋碱液,以及产生的含铅废物、含铅污泥等发生泄漏以及废气处理设施和废水处理站发生故障后引发废气、废水扩散出厂界污染外部环境等次生事件,具体情况如下表所示。

 

84 公司环境风险一览表

主要危险源

状态

可能发生的事件类型

原因

影响范围

征兆

硫酸

液态

泄漏

储罐输送管道或阀门破损

公司内

酸味重,围堰内有泄漏液

喷淋碱液

液态

泄漏

水箱管道或阀门破损

公司内

围堰内有泄漏液

硼酸

固态

泄漏

包装袋破损

公司内

地面有硼酸

片碱

固态

泄漏

包装袋破损

公司内

地面有片碱

含铅废物

固态

泄漏

包装袋破损

公司内

地面有废物

含铅粘染物

固态

泄漏

包装袋破损

公司内

地面有污泥

生产废水

液态

异常排放

废水处理设施故障,管道破损

公司内、公司外

设备停运,在线监测报警,清水池浑浊

生产废气

气态

异常排放

废气处理设施故障,排口堵塞,管道破损

公司内、公司外

设备停运,车间内空气质量明显变差

 

由上表可知,公司环境风险主要是环境风险物质的泄漏事件、以及污染物治理设施发生故障引发的废水、废气异常排放的次生事件。

公司针对各环境风险物质制定了发生泄漏、火灾、异常排放事件后的应急处置措施,具体处置措施如下所述,基本处置流程如下图所示。

 

82 现场应急处置基本流程

 

8.2.1 泄漏事件

1)液体类

硫酸和喷淋碱液为液体类环境风险物质,其中,硫酸采用2m35m310m3三种规格的玻璃钢储罐进行常温、常压存储于配酸房,喷淋碱液采用5m3循环水箱进行存储,公司对上述液体类环境风险物质发生泄漏的情形制定了相应的处置措施,具体情况如下表所示。

 

85 液体类泄漏应急处置措施

处置程序

处置措施

现场处置责任人

发现泄漏

立即停止作业,采取以下初期处置措施

库房管理员、化验人员

初期处置

穿戴好防护用品后立即将未泄漏的液体包装桶转移到空桶或其他干净容器中暂存

库房管理员、化验人员

报告

报告公司应急指挥办公室

库房管理员、化验人员

报告

报告公司应急指挥部

应急指挥办公室

查找原因

查找泄漏原因

应急指挥部

预警

公司内预警

应急指挥部

判断能否应对

能应对,采取以下应急处置措施

应急指挥部

应急处置

立即组织应急保障组筹备现场处置所需应急物资,同时组织现场处置组做好防护后开展现场应急处置,利用铁铲将泄漏液体转移到其他空容器中,若不便盛装则立即使用消防沙进行处置,将收集后的废液体转移到危废间,作为危废处置,排查其他包装桶是否存在泄漏情况等,组织开展现场警戒和疏散引导工作

应急指挥部

报告

不可控,由总指挥或副指挥立即通知环保、园区管委会等外部单位协助公司进行事件处理

应急指挥部

协助

协助政府部门开展应急处置工作,提供必要的情况说明,如泄漏事件有污染周边企业和其他单位的可能,应急指挥部应与这些单位联系,做好应急处置准备

应急指挥部

应急结束

事件得到控制,满足应急终止条件,应急结束

应急指挥部

 

b. 固体类

硼酸、片碱、含铅废物和含铅沾染物采用25kg包装袋进行盛装,属于固体类环境风险物质,公司对上述固体类环境风险物质发生泄漏的情形制定了相应的处置措施,具体情况如下表所示。

 

 

86 固体类泄漏应急处置措施

处置程序

处置措施

现场处置责任人

发现泄漏

立即停止作业,采取以下初期处置措施

库房管理员、岗位人员、废水处理岗位人员

应急处置

穿戴好防护用品后立即对泄漏除油剂进行重新装袋,检查其他包装袋是否有泄漏,排查周边水源,防止遇水产生流动性液体流入外环境

库房管理员、岗位人员、废水处理岗位人员

报告

报告应急指挥办公室

库房管理员、岗位人员、废水处理岗位人员

报告

报告应急指挥部

应急指挥办公室

查找原因

查找泄漏原因

应急指挥部

应急结束

事件得到控制,满足应急终止条件,应急结束

部门/车间责任人

 

8.2.2 异常排放事件

生产废气或废水处理站治理设施发生故障时,可能发生生产废气或废水异常排放的环境风险,公司制定了相应的应急处置措施,具体情况如下表所示。

 

87 废气异常排放应急处置措施

处置程序

处置措施

现场处置责任人

发现异常排放

发现废气处理设施停运,立即停止作业,采取以下初期处置措施

岗位员工

初期处置

立即关闭异常排放废气产生部位设备设施,停止作业,初步排查原因

岗位员工

报告

不能应对,报告应急指挥办公室

岗位员工

报告

报告应急指挥部

应急指挥办公室

预警

公司内预警

应急指挥部

判断是否可控

可控,启动综合应急预案

应急指挥部

查找原因

查找异常排放原因

应急指挥部

应急处置

立即根据排查的原因进行分析,组织后勤保障组筹备现场处置所需应急物资,如备用设备、备用资金等,采取对应的处置措施予以修复,若为设备设施故障则启用备用设施,若没有备用设施则立即联系采购;若为废气源、过程控制或工艺问题,则立即组织技术员对现场进行取样分析,并开展针对性的修复;若为其他原因,则立即采取针对性措施予以修复,开展现场疏散引导工作,将人员疏散至上风向区域,并通知监测单位和保险公司入场

应急指挥部

报告

不可控,由总指挥或副指挥立即通知环保、消防、安监等外部单位协助公司进行事件处理

应急指挥部

检查检查

应急监测组对现场周边环境进行监测

应急指挥部

协助

协助外部专家开展应急处置工作,提供必要的情况说明,如事故池发生渗漏至相邻公司的情形,应急指挥部应与相邻公司联系,做好应急准备

应急指挥部

应急结束

事件得到控制,满足应急终止条件,应急结束

应急指挥部

 

88 废水异常排放应急处置措施

处置程序

处置措施

现场处置责任人

发现异常排放

发现清水池浑浊,在线监测数据异常,立即停止作业,采取以下初期处置措施

废水处理岗位人员

初期处置

立即开启事故池阀门,关闭废水排口阀门,初步排查异常排放原因

废水处理岗位人员

报告

报告应急指挥办公室

废水处理岗位人员

报告

报告应急指挥部

应急指挥办公室

预警

公司内预警

应急指挥部

判断是否可控

可控,启动综合应急预案

应急指挥部

查找原因

从废水源、工艺、设备、过程控制等方面着手,查找异常排放原因

应急指挥部

应急处置

立即根据排查的原因进行分析,组织应急保障组筹备现场处置所需应急物资,如备用设备、备用资金等,采取对应的处置措施予以修复,若为设备设施故障则启用备用设施,若没有备用设施则立即联系采购;若为废水源问题,则通知废水产生部位立即停止作业和排查原因,若为过程控制或工艺问题,则立即组织技术员对现场进行取样分析,并开展针对性的修复,若所需时间超过事故池容积允许范围,则立即联系事故车间做好停产准备;若为其他原因,则立即采取针对性措施予以修复,必要时可通知外部监测机构进行采样分析,或联系污水治理设施厂家或其他专业人员,进行请教并采取针对性措施予以修复。

应急指挥部

报告

不可控,由总指挥或副指挥立即通知环保、消防、安监等外部单位协助公司进行事件处理

应急指挥部

协助

协助外部专家开展应急处置工作,提供必要的情况说明,如事故池发生渗漏至相邻公司的情形,应急指挥部应与相邻公司联系,做好应急准备

应急指挥部

检查监测

应急监测组对现场周边环境进行监测

应急指挥部

应急结束

事件得到控制,满足应急终止条件,应急结束

应急指挥部

 

公司环境风险防控和应急物资装备分布图见“附图6”。

公司应急疏散示意图见“附图7”。

8.3 应急监测

公司依托重庆市铜梁区生态环境监测站或第三方社会环境监测机构开展应急监测,发生突发环境事件时,应急监测组应利用手工监测工具尽量掌握第一手监测资料,并配合环境监测机构开展应急监测。根据监测结果,综合分析突发环境污染事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发性环境污染事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发性环境污染事件应急决策的依据。

事态较小时,地表水监测、环境空气监测,由公司安排应急人员进行跟踪监测。监测内容分观察监测及采样监测,主要内容为:观察污染物物质种类、排放量、扩散方向,而后判定事件需要采样监测的因子。

事态较严重时,委托重庆市生态环境监测中心或者第三方监测机构等外部力量,协助开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。具体内容为:有毒气体、环境废水、空气颗粒物的监测。具体监测方案自定。

 

8.3.1 应急监测的一般性原则

大气:对可能受污染的大气环境进行监控监测,特别是对附近大气环境敏感点(居民点、重庆可望机械铸造厂、重庆协远纸业有限公司等相邻单位)的大气环境质量监测,根据不同的突发环境事件确定监测位置,监测项目、监测频次,随时掌握环境污染情况,监测数据及时上报。

水:对可能受污染的水体进行监控监测,特别是对附近水体环境敏感点(雨水入口等)的水质监测,根据不同的突发环境事件确定监测位置,监测项目、监测频次,随时掌握环境污染情况,监测数据及时上报。

8.3.2 应急监测方案

监测方案根据不同的事件情况、不同的气象条件等外部环境条件、涉及的事件污染物而定。在此仅提出部分要求,具体情况如下表所示。

 

89 应急监测方案要求

类别

事件

事件类型

监测项目

监测点

监测频

责任人

环境

空气

废气处理设施

故障

硫酸雾、铅及其化合物

根据事件大小及影响范围而定,取样点为厂区周围敏感点,执行标准参照环境保护目标执行的环境质量标准

事件初期,采样1/30min;随后根据空气中物质浓度降低监测频率,按1h2h等采样

应急监测组

地表水

配酸房

泄漏

pH

厂区污水总排口、雨水汇入淮远河入口

采样1/30min1h向指挥部报数据1

化学品库

泄漏

pH

片碱存放区

泄漏

pH

危废间

泄漏

总铅

废水治理设施

故障

pHCODSS、总铅

土壤/地下水

事件后期应对污染的土壤、地下水、生物进行环境影响评估

 

监测设备由专业机构根据监测因子确定,采样人员为专业机构负责现场应急监测的人员。

8.3.3 监测信息的报告

大气环境和水环境污染由应急监测组委托有资质的环境监测机构进行监测;土壤的污染分析取样后,送专业监测机构进行检验。或者由公司委托的外部专业监测机构到公司进行布点、采样,并开展现场监测。具体监测布点、采样和现场监测内容由外部专业机构完成。

8.3.4 后期监测

当事故处置结束后,对事故点周围连续一周每天取样监测,一周后每周取样监测,连续三次监测合格即停止监测。

8.4 应急终止

公司应急终止的条件和程序:

810 应急终止条件和程序

序号

项目

终止条件(满足以下全部条件)

1

事件现场得到控制,事件条件已经消除;

2

污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

3

事件周围环境空气中有害物含量已降至国家允许标准内;

4

事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

5

事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

6

采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

终止程序

1

在完成突发环境事件应急处置后,由应急救援机构各组成员逐级汇报,将整个事件应急处置的总体情况报告给总指挥

2

经总指挥综合判断向下发布应急终止命令

3

应急指挥部负责向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令

4

应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作

5

一级事件由相关政府部门发布应急终止命令,应急救援指挥部总指挥向公司员工传达应急终止命令,并将危险解除信号通知相邻公司单位。

终止信息发布

1

突发环境事件应急终止信息的发布由应急指挥办公室发布实施。

应急终止后的行动

1

通知公司各部门、周边企业、社区、社会关注区及其他相关人员事件危险已解除;

2

对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁、净化;

3

完善突发环境事件终止的上报事项;

4

需向事件调查处理小组移交的相关事项;

5

事件原因、损失调查与责任认定;

6

应急处置过程效果评价;

7

事件应急处置工作总结报告;

8

突发环境事件应急预案的修订;

9

维护、保养应急仪器设备。

 


9、 后期处置

后期处置主要包括消除污染、善后处置、社会救助、保险、事件总结等内容:

处置步骤

内容

负责人

消除污染

进行清洁净化、污染消除和环境恢复

应急人员及现场中暴露的工作人员应及时淋浴,受污染的衣物更换后交公司统一清洗,受污染的设备进行清洁处理。事件单位组织人员对事件现场进行清洁处置。用水对周围污染场地进行冲洗,包括地面、墙面、受污染的应急设施、设备本身,对于冲洗地面的水,进入污水处理站进行处理后排放。对于产生的危险废物,工作人员采取适当的劳动保护措施后,集中收集,后交外部有资质单位进行处理。

现场处置组

善后处置

伤员的处置

及时救治病人,如有必要进行隔离。由事件发生地政府牵头,突发事件责任单位(公司)及相关部门按有关政策,对伤亡人员给予赔付救治。

应急保障组

获救人员的处置

当地民政部门或获救人员所在单位负责获救人员的安置;港澳台或外籍人员,由当地台办或外侨办负责安置。

死亡人员的处置

当地民政部门或死亡人员所在单位负责死亡人员的处置;港澳台或外籍死亡人员,由当地台办或外侨办负责处置。

社会救助

一旦发生I级以上的环境污染事件,如单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时,指挥部应立即向上级和友邻单位通报,必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时,指挥部应责成有关单位和专人联络、引导并告知安全注意事项。

应急保障组

保险

现场指挥部应及时协调,督促有关保险公司提前介入,按相关工作程序作好保险理赔工作。参加现场救助的政府公务人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。参加救助的专业救助人员由其所属单位办理人身意外伤害保险。

应急保障组

事件总结

救援效果的调查评估

跟踪应急行动的进展,查明险情因素和造成事件扩展和恶化因素,控制危险源和污染源,对措施的有效性进行分析、评价,调整应急行动方案,以便有针对性地采取有效措施,尽可能减少险情造成的损失和降低危害。

应急指挥办公室

事件总结

调查事件的发生原因和性质,评估出事件的危害范围和危险程度,查明人员伤亡情况,评估事件影响和损失,总结事件遗留待解决的问题等;

改进建议

如应急预案是否科学合理,应急组织机构是否合理,应急队伍能力是否需要改进,响应程序是否与应急任务相匹配,采用的仪器、设备和车辆等是否能够响应工作的需要,采取的防护措施和方法是否得当,防护设备是否满足要求等。

 


10、 培训与演练

10.1 培训

10.1.1 培训基本要求

企业应急培训的对象包括所有在企业工作或访问的人员。培训形式包括定期组织员工讨论会或评审会、技术培训、应急响应设备的使用、疏散演习、全面演习等,必要时可以外聘专业讲师进行培训。在制定培训计划时应考虑下列基本要求。

1)策划

明确制定培训计划的责任。考虑员工、合同方、来访者和应急响应责任人员等的培训内容,从以下几方面考虑:培训对象、培训教师、培训活动、各期培训时间、各期培训的评价和建档、考虑如何动员社区参与培训。

各次培训活动之后评审培训效果,包括对响应人员和社区的培训效果。

2)培训活动

培训可以采取各种形式。

启蒙与教育会议:定期开展讨论会,提供信息,回答问题并确定需求和关注点。

演习:可采取走一遍演习、功能演习、疏散演习、全面演习等形式。

3)员工培训

全员培训包括:个人的职责,威胁、危害信息和防护措施,通报、警告和通讯程序,疏散和避难的职责与程序,一般应急设备的位置和使用,应急程序的终止。在每个员工上岗前,应进行基本应急培训。

10.1.2 培训内容和计划

行政部会同相关部门,通过各种宣传手段,对公司员工和企业周边公众广泛宣传事件的危险危害及应急常识。

行政部每年至少组织一次公司级综合性环境应急知识培训;各部门和车间每半年定期对员工进行至少一次的应急知识培训。

公司内员工加强应对突发事件的能力培训,具体应急知识如下表所示。

 

101环境污染事件经济培训内容

培训内容

培训人员

培训方式

应急小组的职责

小组成员

自学掌握

指挥程序

应急管理委员会成员

新预案发布宣贯

事件调查

事件调查组成员

组织讲课

报警

所有人员

现场学习和宣传

应急处置措施

生产事件现场人员

学习班学习、演练、事件预想

疏散、广播呼叫辨识

所有员工

组织标识、常识的宣传学习

环境污染处置应急预案

所有员工

专题培训

熟悉并掌握使用防护用品、消防器材等应急物资

自我保护和相互实施救助

事件初发时的应急处置技术

疏散专题知识

 

10.2 演练

10.2.1 演练要求

突发环境事件应急预案的演练由公司应急指挥办公室组织,每年至少开展一次。车间各班组至少每年组织一次现场处置的模拟演练。

 

具体要求:

1)具体时间根据各部门的任务进行妥善安排。

2)演练事项按照应急预案的编制,逐项反复的演练。

3)明确参加演练的人员,做到人人参加,人人熟练。

4)每一次演练做好演练现场照片、视频、文字等记录,并存档。

5)每一次演练后,对演练过程进行评估,以便再次演练时进行修正,为完善预案提供依据。

 

10.2.2 演练内容

突发环境事件应急演练的内容主要针对公司各环境风险物质发生突发环境事件的一种或多种情景进行,包括泄漏、火灾、异常排放等。

2017年,公司针对废水处理站存放的片碱发生泄漏的情景进行了演练,本次演练由应急指挥办公室组织,管理员、班长等岗位人员参加。公司制定了演练脚本和方案,并对演练过程进行了记录。

本次演练暴露出较多问题,主要包括以下几方面:

 

102环境应急演练问题汇总

序号

问题

解决措施

1

对预案掌握不透彻,没有按照正确的演练程序操作

加强应急预案学习,提升应急技能

2

演练记录不详细

专人负责记录,做好演练现场的影像、视频、文字等记录工作

 


11、 奖惩

在环境突发事件应急处置工作中有下列表现之一的部门和个人,应依据有关规定给予奖励或惩罚:

项目

序号

内容

奖励

1

出色完成应急处置任务,成绩显著的。

2

防止或抢救事件灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

3

对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。

4

有其他特殊贡献的。

惩罚

1

不按照规定制订事件应急预案,拒绝履行应急准备义务的。

2

不按照规定报告、通报事件灾难真实情况的。

3

拒不执行环境突发事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

4

盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5

阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

6

散布谣言,扰乱社会秩序的。

7

有其他危害应急工作行为的。

 


12、 应急保障措施

应急保障措施主要包括通信保障、应急队伍保障、技术资料保障、应急物资保障、医疗保障、外部救援保障等内容:

项目

内容

负责人

通信保障

各岗位配备有线电话用于应急通讯报警,各岗位都贴有有效的紧急联系电话表、应急人员联系方式。内部应急通讯系统由应急保障组负责日常管理和联系维护;在事件发生期间,通过使用内、外固定电话及移动电话进行通信联络和指挥。应急组织机构成员应保证24小时手机处于开机状态,能够及时按要求进行应急响应处置。

应急保障组

队伍保障

公司设有突发环境事件应急指挥部,建立有应急组织体系,健全了人员紧急召集制度,定期进行应急培训和演练,应急机构各应急小组能够完成职责范围内规定的任务。

应急保障组

技术资料保障

应急物资配置图;工艺流程图;现场平面布置图;公司周边敏感点位置图;危险化学品安全技术说明书厂区管网图

应急指挥办公室

物资保障

厂区内统一设有消火栓、灭火器、应急照明灯等应急物资,建立有符合消防安全标准的消防设施和装备保障。

公司内部应急物资主要包括急救药品、应急手电、应急照明、防护口罩、安全帽、橡胶手套、消防沙、灭火器、消火栓等等,由各使用部门现场管理人员按要求定期进行检查,确保其处于正常状态。当应急物资有所消耗或需临期更换时,由各现场负责人将需求物资名称、规格、数量等信息报安全管理课统一进行购买。

应急保障组

医疗保障

公司事件救援中,人员救治主要依托就近定点医院。医院配有120救护车,救护车内配置氧气瓶、便携式内、外科用急救箱、便携式心电监护仪、可折叠式推床以及外科肢具、夹板和急救药品等。

应急保障组

资金保障

公司已建立应急处置专项基金,并列入每年的年初财务预算计划中,以保障应急处置预案演练、增加应急处置专用设备和人员定期培训的必要经费。

应急保障组

外部救援保障

公安部门

协助公司进行警戒,封锁相关要道,防止无关人员进入事件现场和污染区。

应急保障组

消防队

发生火灾事件时,进行灭火的救护,同时进行人员搜救等工作。

环保部门

提供事件时的实时监测和污染的处理工作。

电信部门

保障外部通讯系统的正常运转,能够及时准确发布事件的消息和发布有关命令。

医疗单位

提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。

园区管委会

协助公司协调相关政府部门和邻近企事业单位进行全力支持和救护。必要时可启动重庆市紧急事件预案。

 


13、 附则

13.1 应急预案备案

应急预案报备部门:重庆市铜梁区环境保护局

13.2 维护和更新

重庆创祥电源有限公司应每三年组织一次预案的评审和修订。评审修订后交当地环保局备案。因以下原因出现不符合项,应及时对本预案进行相应的调整:

1)新法律法规、标准的颁布实施;

2)相关法律法规、标准的修订;

3)预案演练或事件应急处置中发现不符合项;

4)应急指挥部和应急专业小组成员或组织机构发生重大变化时;

5)公司布局、应急设施和物资或其他影响应急响应效果的因素发生重大变化时,如停用或拆除某一环境风险源;

6)发生事件并启动应急响应行动后;

7)其它原因。

重庆创祥电源有限行政部负责对预案的管理。

13.3 制定与解释

负责应急预案修编与解释的部门:重庆创祥电源有限行政部。

13.4 应急预案实施与生效时间

应急预案实施的具体时间:自发布生效实施。


14、 附件及附图

附件 1 公司突发环境事件应急组织机构成员及联系方式表

附件 2 公司内部应急通信电话、相邻区域以及外部相关责任部门通讯方式

附件 3 公司突发环境事件应急装备、物资设置情况一览表

附件 4 公司环境风险物质安全技术说明书(MSDS

附件 5 环境风险管理信息登记表

 

附图 1 公司地理位置图

附图 2 公司平面布置

附图 3 公司雨水污水排放管网图

附图 4 公司周边环境敏感点分布

附图 5 公司环境风险源分布图

附图 6 公司环境风险防控和应急物资装备分布图

附图 7 公司应急疏散

 


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